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【关注】移民日本之:教育、医疗、养老 ,让日本晋升为全球第四大移民国家

作者:JPhouse       2020-04-28


编者按


经过半个多世纪的发展,日本福利体制已经满足了不同层次,以及不同群体间的民众保障需求。教育、医疗、养老三大社会福利,占到了日本社会福利开支GDP的18.6%。


很多人选择移民日本并不是没有道理,因为在子女教育、财富安全保障,以及在养老、医疗条件等各项因素中,都会享受到很好的福利。

什么是福利,福利就是能使人们生活幸福的各种条件,它既包括人的身体应得到的保护和照顾,也包括影响人的智力和精神自由发展的各种因素。

可以说,日本是福利制度相当健全的国家。从儿童福利到残疾人、老年人福利,以及对低收入人群的生活扶助、医疗扶助等各种制度应有尽有,而且根据社会的需求还在不断的加强和完善。对弱势群体的保护,这是一个文明社会的重要标志。

 

01

教育福利

2018年12月28日,日本政府针对幼儿教育与高等教育做出了重要决策。决定从2019年10月开始,全面实施儿童教育免费化,3至5岁儿童原则上为所有家庭免费,0至2岁幼儿则免除居民税的低收入家庭为对象。

除实施儿童教育免费化外,高等教育免费化将于2020年4月开始,包括学费减免和无需返还补贴型奖学金。

首相安倍晋三表示:“将把国家的社会保障转变为年轻人和老年人都能安心的全年龄层型,免费化是重要的第一步。”


幼儿园免费

2019年10月起,“认可”保育机构全面免费,其余的将受惠于不同的补贴。分别为私立保育园3至5岁儿童将补贴37000日元(约合人民币2300元);0至2岁幼儿补贴42000日元(约合人民币2600元);私立幼稚园的补贴25700日元(约合人民币1590元)。


在日本,学前教育机构包括保育园和幼稚园两种,这两种机构又分为“认可”和“认证”两种。“认可”类是公立的,或者是接受政府补贴的私立保育机构,“认证”实际上就是私立保育机构。


高等教育免费





从2020年4月开始,高等教育将正式开始实施免费化。日本高等教育包括大学、短期大学、专门学校、高等专门学校,每种又分为公立和私立。

如果是免除居民税的家庭,国公立大学走读生和非走读生每年分别获得约35万日元和约80万日元;私立大学走读生和非走读生每年获得约46万日元和约91万日元。此外还将实施学费减免,国立大学减免约54万日元,私立大学最多减免约70万日元。此外还将实施在校外租房的大学生,政府还会额外补助45万日元。

除了减免学费和入学金外,还将发放充当生活费的“支付型奖学金”。对象是以居民税不课税的家庭为基本,夫妇和两个孩子(1人是大学生),年收入不足270万日元为标准。如果年收入低于一定水平,将援助相当于免除居民税家庭三分之二或三分之一的金额。

免费幼儿教育和大学教育是日本首相安倍晋三自2017年获得连任以来,在教育领域推动的主要政策。


日本政府共投入2万亿日元(约1200亿人民币),具体分配事项如下:

8000亿日元(约527亿人民币)用于3到5岁小孩免费上幼儿园;

近100亿(约6.6亿人民币)用于年收入不足270万的家庭,0到2岁小孩免费上幼儿园;

7000亿到8000亿日元(461亿到527亿人民币)用于低收入家庭的大学生免费上大学;

1000亿日元(66亿人民币)用于改善看护人员的待遇。


02

医疗福利

作为世界上人均寿命最长的国家,日本医疗体制的完善程度堪称世界一流。截止2018年,日本在生理学和医学方面已获得5个诺贝尔奖,为人类健康做出了巨大贡献。

凭借着“高品质的医疗服务”和“医疗负担相对平等”等优势,日本的医疗制度被世界卫生组织(WHO)评为世界第一。日本国民平均寿命男性是81.25岁,女性是87.32岁,这些都归功于日本人对三大死因癌症、心脏病和脑血管疾病预防医疗技术的水平提升。


全民医保

日本是世界上为数不多的全民医保国家之一,在日本居住的居民(包括外国人在内)都享有加入国民健康保险的权利。加入了国民健康保险只需负担30%的医药费,其余的70%都由政府支付。

普通居民每月需缴纳的国民健康保险金大约为3400日元(约合190人民币),这对于普通日本人来说并不算高。而且为了尽可能让更多群体得到应有的医疗保障,日本政府针对留学生、主妇等低收入者减免保险费,低收入群体每月只需缴纳约1300(约70人民币)日元的保险金。

除此之外,日本政府有的地区还根据居民的工资水平,设立一个医疗费最高承受额度。在这个额度以下的国家报销70%,超过额度范围之外的国家给予报销99%。同时看护费,餐费都属于报销范畴。


先端的医疗

目前,日本最先进的癌症检查,可以发现10mm以下毫米、微米级绝大部分可能存在的早期癌症,或超初期癌症。今年3月17日,日本国立癌症研究中心宣布,最新的癌症10年生存率约为57%,5年生存率约为68%。

今年1月31日,日本国立感染症研究所传来喜讯,医疗团队已经从感染新型冠状病毒肺炎病人身上成功分离了病毒。该研究有助研发治疗该肺炎的药物和疫苗,这一突破性进展,无疑又是对世界抵抗新型冠状病毒的有力支持。


政府买单

日本完善的征税和保险体制,真正的让税收和保险用得其所。政府承担起了天价的医药费用,百姓得到了平价的治疗保障。日本的医疗保健系统覆盖所有国民,日本的所有医院必须是非赢利性质。

调查显示,日本每年承担的国民医药费就有8兆5000亿日元,也就是5525亿人民币,这其中只是药剂费,不包括诊疗费。

03

养老福利

日本是世界上老龄化程度最严重的国家,但又是世界上具备完善养老社会保障法律体系的国家之一。日本国民平均寿命高达83岁,位居世界第一,也显示了日本在养老保障上做得很成功。因此,美国《新闻周刊》将日本选为全球最适宜养老的国家。

《新闻周刊》则评价说:“日本社会退休金普遍丰厚;社会崇尚尊重老人。‘全民皆年金’的强制性保险措施,使所有连续25年以上参加保险的人,都能在65岁后领取养老年金,使基本生活水平得到保障”。


完善的法律体系

1959年,日本颁布《国民年金法》;1963年,日本政府推出了倡导保障老年人整体生活利益的《老人福利法》,推行社会化养老;1982年又出台了全面推广老人保健设施的《老人保健法》,使日本老人福利政策的重心开始转移到居家养老、看护的方向。《国民年金法》《老人福利法》和《老人保健法》是日本老人福利法律体系的三大支柱,它们从经济收入、社会福利、医疗保健三个方面保障了老人的权益,从制度层面上保证了老人的权益有法可依。


健全的养老保险制度

为保障老年人的生活水平,日本建立了养老金保险制度。它由国民年金、厚生年金和共济年金等组成。国民年金是日本养老金制度的基础,20岁以上60岁以下,并在日本拥有居住权的所有居民都必须加入。

个体经营者、无业人员等每月需交付1.33万日元,企业职工和公务员则分别加入包含国民年金在内的厚生年金和共济年金,缴纳金额为收入的17.5%,由职工和雇主各负担一半。这种“全民皆年金”的强制性保险措施,使所有连续25年以上参加保险的日本人,都能在65岁后领取养老年金,使基本的生活水平得到保障。


有保障的养老金发放

有投保退休金平均约人民币24万日元/月(约合人民币15000元);无投保退休金约15万日元/月(约合人民币9800元)。

日本2018年度国家财政预算总额的1/3,用于国民的养老和医保等民生领域。2020年,厚生劳动省的社会保险又增加相关预算,以更广泛地惠及民众。


构筑全世代型社会保障系统,开创人生100年

2020年,厚生劳动省的社会保险预算案新增了三个重点事项促进雇佣形态的多样性,创造适合所有人工作的环境;为了让大家能够安心活到100岁,积极充实保健,医疗,介护的服务系统;创造所有人都可以安全,安心生活的社会环境。

日本这个为了实现“全年龄层型社会保障制度”国度,“构筑全世代型社会保障系统,开创人生100年”,已成为不争的事实。


后记


日本虽然不是移民国家,但是很多人通过各种途径进入日本居住。日本法务省近日公布,截至2019年6月底,在日本的华人约为81万人。仅2018年就有3000多中国人取得了日本国籍,为2018年取得日本国籍外国人总人数的30%。


凭借日本的教育、医疗和养老三大福利政策,日本已成为全球第四大移民国家。只要拿到日本长期签证,就可以享受到日本国民等同的福利待遇。

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