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【关注】移民日本之:让日本成为富有魅力的接纳国

作者:JPhouse       2020-06-24



近些年来,为谋求工作和生活来日本的外国人越来越多,这都源自于日本国会2018年12月8日正式通过的《出入境管理及难民认定法》(《入管法》)修正案,这部极具历史意义的新移民法已于2019年4月1日起实施。

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之前,日本政府一直不认可外国人以单纯劳动为目的来日本工作,外国人只能以“实习”“留学”的“在留资格”来日本工作。但2019年4月1日新生效的《出入国管理及难民认定法》修正案,却推动日本在接纳外籍劳动者制度方面迎来历史性变革。

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图为2018年12月7日东京的日本国会,通过了一项具有历史意义的法案,引进数量前所未有的外国蓝领劳工


该法案以护理、建筑、农业等14个行业为对象,从2019年4月起新设两种“在留资格”(即签证),即特定技能1类和特定技能2类。

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为了填补日本国内劳动市场空缺,日本对现有的签证系统进行了重大调整,拟在未来5年吸收34.5万名外来务工人员,并对他们提供优惠条件。比如,外籍务工者入境日本后即可自由选择工作,并可随时跳槽。

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日本社会一向被视为单一民族色彩浓厚的社会,那么,日本社会如何接纳这些在日外国人,已然成了最大的课题,同时也受到世人关注。

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其实,围绕扩大接纳“外籍劳动者”和“移民”问题,日本一直存在着激烈的争论。不可否认,外籍劳动者存在语言障碍、生活习惯不同、法律不熟悉等问题,扩大接纳外籍劳动者也会给日本带来一定的社会问题。

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有人说,在日本人的意识中,有看不起其他亚洲人的倾向。但是,事实并非如此。例如在日常生活中无处不在的便利店中,有很多来自亚洲国家的年轻人在工作,很少有日本人会对他们有反感。

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相反,几乎所有人都善意看待在异国他乡努力工作的这些年轻人。由于少子化问题,年轻人口持续减少,倘若不借助外国人的力量,日本社会将越来越难以维持运转,对这种现状的理解逐渐成为人们的共识。

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一对来自中国的夫妇表示,来日本7个月了,这期间她和丈夫一起在政府机关、医院、孩子的学校等处办过许多事,发现大家都不会歧视他们。包括说话方式在内,大家都非常友善。

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为建设一个日本居民和在日外国人都宜居的社区,日本政府2016年无惩罚规定的《仇恨言论解消法》生效。自治体方面,大阪市在2016年也制定了仇恨言论处理条例,2019年12月,川崎市则在全国率先推出对仇恨言论处以刑事处罚的条例,政府和本区居民共同为改善生活而努力。

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另一方面,2018年12月对入管法进行修改之际,日本政府推出了“接收外国人才并与之共生的综合对策”。认识到在日外国人也是生活于此的居民,要实现日本人与外国人的共生社会,推进对环境的整顿,政府给出了总额211亿日元的预算。另外,2019年6月实施了《日语教育推进法》,将针对在日外国人的“日语教育”明确规定为政府的职责。

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日本是一个“崇尚努力工作、遵守规则”的地方。要想在日本工作和生活,最好对日本文化和日常生活规则有所了解,多了解这个国家的文化和习俗。身为日本人意味着什么,就是有一个严格的准则。“这不仅仅是关于公民身份:它还关乎种族,关乎语言,关乎身体语言。所有这些微妙的东西,不是日本人,很难理解的到。”



为了让在日外国人安心在日本生活,让日本成为富有魅力的接纳国,还需要制定类似《在留外国人基本法》这样的法律。预测今后日本人口还会急剧减少,实际上最近一年中已经减少了51万人。


而在日外国人却在以20万人的速度增加,而且预计未来还会继续增加。有专家学者建言,国家高层应该正视人口减少和在日外国人激增的事实,向这个外国人和日本人互相帮助、共创市民社会的时代发出自己明确的声音。

  

不可否认的是,日本对外来移民仍有吸引力。美国皮尤研究中心2015年的一项调研显示,整个亚太地区71%的受访者对日本评价积极,治安良好和环境优越都是该国的重要加分项。


随着人们的观点越来越开放,日本人现在有了更多机会,以一种10年前无法想像的方式,跟与自己不一样的人相处。



有专家学者撰文表示:“面对在日外国人的激增,国家制度以及国民意识究竟能灵活转变到何种程度,能否应对社会变化,这些才是预测日本社会之未来的试金石。”



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